每經(jīng)記者  劉琳  發(fā)自北京

        昨日，國家外匯管理局發(fā)布《境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資外匯管理規(guī)定（征求意見稿）》（以下簡稱《規(guī)定》）。

       外管局表示，此《規(guī)定》旨在貫徹落實“走出去”發(fā)展戰(zhàn)略，促進和便利境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資活動，規(guī)范和完善境外直接投資外匯管理，實現(xiàn)外匯投資便利化。

資金來源及審核均放寬

        外管局表示，此《規(guī)定》將擴大境外投資外匯資金來源范圍，明確境內(nèi)機構(gòu)可使用自有外匯資金、國內(nèi)外匯貸款、人民幣購匯、實物或留存境外利潤等多種資金來源進行境外投資。

        同時，按照《規(guī)定》，境外投資外匯資金來源的審核方式，將由事前審查改為事后登記。而境內(nèi)機構(gòu)境外投資資金匯出的管理，由以往的核準(zhǔn)制調(diào)整為登記制，并簡化境外投資審核手續(xù)，取消外匯風(fēng)險審查和資金來源審核手續(xù)。

        此外，《規(guī)定》實施后，境內(nèi)機構(gòu)還可以向其境外直接投資企業(yè)提供商業(yè)貸款及融資性擔(dān)保，并對境外投資企業(yè)的后續(xù)融資提供支持。外管局還指出，境內(nèi)機構(gòu)在其境外項目正式成立前的籌建階段，經(jīng)外匯局核準(zhǔn)，可以匯出其投資總額一定比例的前期費用。

有利于緩解高儲備壓力

        中央財經(jīng)大學(xué)中國銀行業(yè)研究中心主任郭田勇表示：“外管局此舉，旨在鼓勵企業(yè)抓住金融危機帶來的機會，加快走出去的步伐。”

        受到金融危機的影響，不少比較優(yōu)良的國際資產(chǎn)價格下跌幅度較大，投資價值越來越顯現(xiàn)。而在能源、國際大宗產(chǎn)品等領(lǐng)域，我國企業(yè)無論從生產(chǎn)角度、還是從定價機制上，都擁有越來越強的話語權(quán)。因此，在適當(dāng)時機推出這一《規(guī)定》，符合我國宏觀戰(zhàn)略的布局。

        “從國家政策上看，比較支持境內(nèi)企業(yè)的海外擴張。從具體條款上看，這一規(guī)定一方面擴大了境外投資外匯資金的來源，使得境內(nèi)企業(yè)用匯更為方便。另一方面，審批機制變得更加寬松靈活。”郭田勇指出。

        此外，提高巨額外匯資產(chǎn)的利用效率，也是此《規(guī)定》適時推出的另一原因。我國高達2萬億元的外匯資產(chǎn)長期以來以美元資產(chǎn)投資為主。“這一投資模式已經(jīng)飽受詬病。”郭田勇說，“讓企業(yè)多用外匯，消化一部分外匯儲備，有利于緩解高儲備壓力。而企業(yè)用匯，很可能比國家經(jīng)營外匯更有效率。”

預(yù)留調(diào)整空間防控風(fēng)險

值得注意的是，外管局在《規(guī)定》仍然為日后境外投資外匯管理政策留下了靈活操作的空間?！兑?guī)定》中指出：“國家外匯管理局可以根據(jù)我國國際收支形勢和境外直接投資情況，對境內(nèi)機構(gòu)境外直接投資外匯資金來源范圍、管理方式及其境外直接投資所得利潤留存境外的相關(guān)政策進行調(diào)整。”

        “現(xiàn)在雖然是海外并購的最好時機。但隨著企業(yè)并購規(guī)模逐漸擴大，日后風(fēng)險也將逐漸暴露。”郭田勇表示，“外管局此舉，說明日后會根據(jù)企業(yè)海外擴張的經(jīng)營水平和管理水平，對境外投資外匯管理的放寬或收緊進行調(diào)整。”



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